Нужен ли салону красоты медицинский юрист?

Салоны красоты, бьюти-студии и частные специалисты в сфере косметического обслуживания достаточно часто считают, что их бизнес относится к «несложным» и не подлежит лицензированию. Соглашусь — косметические услуги лицензированию не подлежат… если только они действительно относятся к сфере эстетики, а не к медицинской косметологии.

Какие косметологические услуги считаются медицинскими?

К сожалению, отечественное законодательство написано так, чтобы как будто специально затруднить различия между эстетической и медицинской косметологией. Если внимательно посмотреть Номенклатуру медицинских услуг, утвержденную Приказом Минздрава России от 13.10.2017 № 804н, то в ней можно найти такие медицинские услуги как:

• проведение эпиляции (A14.01.013);
• проведение депиляции (A14.01.012);
• вапоризация кожи лица (A14.01.006);
• очищение кожи лица и шеи (A14.01.005);
• втирание растворов в волосистую часть головы (A14.01.013).
• перманентный татуаж (A17.30.001);
• ультразвуковой пилинг (A22.01.001.002);
• пилинг-массаж (A21.01.006);
• пирсинг (A21.01.010);
• и многие другие услуги, обычно ассоциирующиеся с эстетической косметологией и «индустрией красоты», но никак не с медициной.

Включение этих косметологических процедур в состав Номенклатуры медицинских услуг – это отнюдь не совпадение и не ошибка законодателя. Это осознанная позиция государственной власти, которая рассматривалась в Верховном Суде и нашла подтверждение (решение Верховного Суда от 10.10.2019 № АКПИ19-639). Тогда косметолог возмутилась тем, что «эпиляция» числится медицинской услугой и дошла до Верховного Суда, требуя скорректировать Номенклатуру. Но Верховный Суд остался непреклонен, постановив: и эпиляция, и депиляция, и пилинг и даже втирание лосьона для роста волос в кожу головы – все они являются медицинскими услугами.

И, к сожалению, это не одна лишь теория. Как юрист я ежегодно вижу множество протоколов Росздравнадзора, составленных на парикмахерские и салоны красоты за «оказание медицинских услуг без лицензии».

Что будет, если косметологические услуги признают медицинскими

Если во время проверки будет сделан вывод о том, что салон красоты или косметолог оказывают медицинские услуги, их оштрафуют в соответствие с ч.2 ст. 14.1 КоАП (осуществление предпринимательской деятельности без медицинской лицензии). Эта статья предусматривает штрафы:

• для индивидуальных предпринимателей — от 4000 до 5000 рублей;
• для юридических лиц — от 40000 до 50000 рублей.

При этом уплата штрафа за отсутствие лицензии не избавляет компанию от необходимости немедленно прекратить оказание услуг, признанных медицинскими.

Но это еще не все последствия признания косметических процедур медицинскими. Если деятельность косметологии была признана медицинской, то тогда и помещения, в которых оказываются такие услуги, должны соответствовать санитарным требованиям к медицинским организациям. Эти санитарные нормы гораздо жестче чем те, которые применяются к парикмахерским и помещениям для бытовых услуг.

Так что в таком случае предпринимателям «в сфере красоты» светит еще и штраф за невыполнение санитарных правил.

Согласно ст. 6.3 КоАП штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения составляют:

• для индивидуальных предпринимателей — от 500 до 1000 рублей;
• для юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей.

Вы можете сказать, что эти штрафы просто смешны. Однако кроме таких штрафов ст. 6.3 КоАП предполагает административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. И здесь уже становится не до смеха. Ведь речь в этом случае идет о приостановке работы салона красоты в целом – как в отношении услуг признанных медицинскими, так и в отношении услуг эстетико-бытового характера.

Более того, согласно пункту 2 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо, работающее без лицензии, может быть ликвидировано по требованию государственных органов или органов местного самоуправления. То есть обвинение в выполнении медицинских услуг под видом косметических может закончиться принудительной ликвидацией юридического лица.

И это я уже даже не вспоминаю об уголовно-правой составляющей. Если окажется, что деятельность без лицензии причинила гражданам или государству ущерб в размере более 3,5 млн. рублей, речь пойдет об уголовном преследовании за незаконное предпринимательство (ч. 1 ст. 171 УК РФ – незаконное предпринимательство). Существует угроза привлечения к уголовной ответственности и по ч. 1 ст. 238 УК РФ (оказание небезопасных услуг). Несоответствие салона красоты санитарным требованиям, предъявляемым к медицинским организациям, может быть расценено как антисанитария, угрожающая жизни и здоровью клиентов.

Как доказать, что услуги косметолога не медицинские?

К сожалению, простого и универсального ответа на этот вопрос нет. Всё зависит от специфики вашего салона красоты и услуг, которые в нем оказываются. Однако кое-что можно сказать однозначно – начинать беспокоиться о том, чтобы косметические услуги не были признаны медицинскими лучше всего заранее, до того, как придет проверка.

В обеспечении безопасности косметологического бизнеса очень многое зависит от оформления вашей документации. И здесь необходима помощь медицинского юриста. Для того, чтобы оценить вероятность признания услуги медицинской нужно учесть множество факторов, среди которых:

• наименование услуг в прайсе/прейскуранте и их соотношение с терминологией Номенклатуры медицинских услуг;
• наименование должностей специалистов, которые проводят косметические процедуры (так, в качестве примера, скажу, что крайне не рекомендую вводить должность «косметолога» — этот термин закреплен за медицинским персоналом, зато вполне безопасен и правомерен «эстетист» или «косметик-эстетист»);
• должностные инструкции работников, обслуживающих клиентов;
• инструкции и руководства пользователя к аппаратам, используемым в процедурах;
• инструкции по применению и химический состав средств, используемых в косметических процедурах;
• уставные документы;
• рекламные и информационные материалы, используемые для продвижения салона красоты или косметолога (например, безобидное обещание «вылечить угри» – это, увы,  сильное доказательство в пользу медицинского характера услуги»);
• и многое другое.

Выводы

Таким образом, если вы делаете эпиляцию или перманентный татуаж – это еще не значит, что вам необходимо срочно бежать получать медицинскую лицензию. Но стоит задуматься, что делать в том случае, когда появится проверяющий и продемонстрирует вам текст Номенклатуры медицинских услуг, в которой эпиляция или татуаж перечислены в качестве медицинских услуг. К счастью, исходя из своей практики я могу сделать вывод, что в большинстве случаев есть способы обосновать немедицинский характер таких косметических процедур. Конечно, это не просто… но возможно.               

В процессе работы медицинский юрист дает советы как откорректировать те или иные документы, чтобы они стали доказательством немедицинского (эстетического, бытового и т.д.) характера оказываемых услуг. При этом юрист ориентируется на судебную практику (в вопросе разграничения медицинской и эстетической косметологии она весьма обширна), Методические рекомендации и указания Минздрава, специальные классификаторы с определением терминов, письмо Минздрава, Росздравнадзора и Роспотребнадзора. Многие их этих источников отсутствуют в открытом доступе, но есть у юристов. В конце концов у всех есть свои профессиональные секреты :).

Автор статьи – Орленко Василий Васильевич, кандидат юридических наук, доцент

Статья написана 20.09.2024