Содержание
- 1 Виды проверок Роспотребнадзора
- 2 Сроки проведения проверки Роспотребнадзора
- 3 Контрольные мероприятия Роспотребнадзора
- 4 Как проходит плановая проверка
- 5 Процесс проведения внеплановой проверки
- 6 Основания проведения внеплановой проверки
- 7 Что проверяют в общепите
- 8 Какие документы проверяют и как подготовиться к проверке
- 9 Последствия выявленных нарушений
- 10 Полномочия Роспотребнадзора при проведении проверки
- 11 Советы юриста

Роспотребнадзор — это основной орган, контролирующий соблюдение санитарных норм и правил в сфере общественного питания. Для ресторанов и кафе успешное прохождение проверки — залог дальнейшей работы без штрафов и санкций. В статье мы разберем, какие виды проверок существуют, как они проводятся и что нужно знать, чтобы подготовиться.
Виды проверок Роспотребнадзора
- Плановые проверки. Плановые проверки проводятся только в отношении объектов, отнесенных к категории чрезвычайно высокого и высокого риска (хотя даже в этом случае есть исключения, когда вместо проверок проводится профилактический визит). Эти проверки проводятся по заранее установленному графику. Сам график проверок публикуется на официальном сайте Роспотребнадзора и в едином Реестре проверок Генеральной прокуратуры. Широко распространено мнение, что плановые проверки проходят раз в три года, однако сейчас это не так (раз в 3 года плановые проверки проводились по старому законодательству). Сегодня периодичность плановых проверок соблюдения санитарных требований зависит от класса риска, который имеет объект общественного питания. Для высокого класса риска плановые проверки проводятся не чаще 1 раза в 2 года, а для чрезвычайно высокого риска — могут проводиться ежегодно (но чаще одного раза в год).
- Внеплановые проверки. Происходят по жалобам граждан или на основании выявленных нарушений. В случае внеплановой проверки уведомление может быть минимальным или вовсе отсутствовать. Например, если есть угроза здоровью потребителей.
- Выездные и документарные проверки. Выездная проверка включает личное посещение объекта инспектором с возможностью проверки помещений, оборудования, взятия проб, тогда как документарная — это анализ документации, предоставленной бизнесом. Оба типа проверок могут применяться как в плановом, так и во внеплановом порядке.
Кроме этого, Роспотребнадзор проводит различные контрольные мероприятия, такие как контрольная и мониторинговая закупка, рейдовый осмотр и т.д. Эти контрольные мероприятия направлены на предотвращение нарушений санитарного законодательства, защиту здоровья граждан и соблюдение прав потребителей.
Сроки проведения проверки Роспотребнадзора
Сроки проведения проверок Роспотребнадзора регламентируются законодательством, и их продолжительность зависит от типа проверки, масштаба деятельности заведения и количества проверяемых объектов. Соблюдение этих сроков важно как для контролирующих органов, так и для бизнеса, так как нарушение установленного порядка может быть обжаловано.
Плановые проверки
Плановые проверки проводятся согласно утвержденному графику и длятся не более 10 рабочих дней. Однако в случае проведения экспертиз, рассылки запросов, необходимости получения письменных объяснений от проверяемого истечение сроков проверки может приостанавливаться. Поэтому, по факту, проверка может затянуться и продолжаться более 10 дней.
- Продолжительность для малого бизнеса: для предприятий малого и среднего бизнеса срок выездной плановой проверки обычно не превышает 50 часов, а для микропредприятий — 15 часов.
- Продолжительность для крупных предприятий: для крупных ресторанов или сетевых заведений плановая проверка может занимать и больше 10 рабочих дней, если проверяются несколько филиалов или объектов. Это связано с тем, что 10-дневный срок рассчитывается для каждого филиала или производственного объекта отдельно. Например, ресторан, имеющий 3 помещения в разных районах города может проверяться до 30 дней (по 10 дней на проверку каждого объекта).
Внеплановые проверки
Внеплановые проверки могут быть проведены при наличии жалоб от потребителей, по результатам анализа санитарно-эпидемиологической обстановки, или если выявлены серьезные нарушения в ходе предыдущих проверок. Сроки внеплановой проверки обычно короче.
- Продолжительность: обычно внеплановые проверки занимают до 10 рабочих дней, но в экстренных ситуациях (например, при угрозе здоровью граждан) проверка может проводиться за один день.
Внимание! При внеплановых проверках Роспотребнадзора по вопросам соблюдения санитарных требований в сфере общественного питания Роспотребнадзор может не уведомлять о проведении внеплановой проверки. Проверяющий может появиться в любой момент, предъявив решение о проведении внеплановой проверки.
Продление срока проверки
Закон на сегодняшний день не предусматривает оснований для продление сроков проверки. Однако, как мы писали выше, срок проведения проверки можно временно приостановить на время действий, связанных с установлением тех или иных обстоятельств (до получения результатов экспертизы, до получения письменных объяснений от владельца предприятия общественного питания и т. д.).
Приостановка срока проверки возможно только на основании обоснованного решения и с уведомлением руководителя предприятия. Если проверка длится дольше установленных сроков без соответствующего обоснования, компания может оспорить действия проверяющих.
Контрольные мероприятия Роспотребнадзора
Контрольная закупка — это скрытая проверка, проводимая Роспотребнадзором с целью выявления нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологических норм. Основная цель контрольной закупки — зафиксировать факт нарушения на момент оказания услуги или продажи товара, что позволяет привлекать нарушителей к ответственности. Контрольная закупка носит точечный характер, её задача — обнаружить конкретные нарушения в работе предприятий.
Роспотребнадзор получает жалобу от потребителей или выявляет риск нарушения в ходе анализа рынка. Определяются цели закупки: проверка конкретного товара или услуги, соответствие маркировки, соблюдение сроков годности, правомерность продажи. Главная особенность контрольной закупки — её скрытый характер. Уполномоченный сотрудник действует как обычный покупатель, приобретая товар или заказывая услугу, в том числе дистанционно. Процедура покупки фиксируется с помощью различных методов: аудио- и видеозаписи, составления документов, привлечения свидетелей. Это делается для того, чтобы собрать доказательства возможного нарушения.
При покупке товара проверяются его качество, маркировка, информация о составе, наличие необходимых сертификатов. Также может быть проверена документация, которая сопровождает продажу (чеки и т.д.). Если нарушения выявлены, оформляется протокол, который может стать основанием для административных мер: наложения штрафов, изъятия продукции из продажи или приостановки деятельности предприятия. Протокол направляется в соответствующие органы, чтобы принять меры к нарушителям.
Контрольную закупку часто путают с мониторинговой закупкой.
Контрольная и мониторинговая закупки имеют общие черты, так как обе проводятся для оценки качества товаров и услуг, но они различаются по целям, задачам и характеру проведения.
Критерий | Контрольная закупка | Мониторинговая закупка |
Цель | Выявление конкретных нарушений прав потребителей или санитарных норм (как правило, в связи с поступившей информации о нарушении) | Систематический анализ рынка и предупреждение нарушений, получение образцов продукции для последующего проведения их экспертизы |
Повод для проведения | Обычно проводится по жалобам потребителей или при подозрении на нарушение | Проводится регулярно для анализа состояния рынка |
Характер закупки | Целенаправленная, проводится для выявления конкретных нарушений | Профилактическая, проводится для общего анализа и наблюдения |
Методы проведения | Покупка фиксируется для сбора доказательств нарушений | Закупка проводится для общей оценки товаров или услуг |
Характер выявляемых нарушений | Преимущественно, нарушения, которые можно зафиксировать “на месте” | Нарушения, для фиксации которых требуется заключение экспертизы |
Последствия для предприятия | Возможны штрафы, запрет на продажу, приостановка деятельности | Обычно используется для формирования общих выводов о состоянии рынка. Однако в случае нахождения нарушений, в самое ближайшее время будет проведено новое контрольное мероприятие с гораздо худшими последствиями для проверяемого |
Рейдовый осмотр — это форма массовой проверки, которая организуется Роспотребнадзором на определенной территории. Таким образом, основное отличие рейдового осмотра — это то, что проверяемые предприятия отбираются в зависимости от своего территориального расположения (здесь, конечно же, имеется в виду фактическое местоположение, а не юридический адрес).
Обычно рейдовые осмотры проводятся совместно с другими контролирующими органами, но закон не запрещает Роспотребнадзору провести рейдовый осмотр самостоятельно. Основная цель рейдовых осмотров — оперативная оценка выполнения санитарных норм на территориях с массовым скоплением людей, а также на предприятиях, где выявляются систематические нарушения.
Особенности рейдового осмотра:
- Он может охватывать сразу несколько предприятий общественного питания в одном районе или на одном объекте.
- Рейдовые осмотры проходят в форме внеплановой проверки часто без предварительного уведомления, что позволяет инспекторам получить объективную картину происходящего.
- Рейдовые осмотры применяются для проверок объектов общественного питания, рынков, торговых центров, а также сезонных ярмарок и фестивалей.
Результаты рейдовых осмотров обычно приводят к оперативным мерам: в случае выявления нарушений может быть вынесено предписание о закрытии предприятия до устранения нарушений, наложены штрафы или запрещена продажа опасных товаров.
Как проходит плановая проверка
Плановая проверка проходит по следующим этапам:
- Уведомление. В случае выездной плановой проверки вас должны уведомить за 24 часа до ее начала. Учитывайте, что уведомление может прийти не письмом, а по электронной почте. Что же касается документарных плановых проверок — то уведомление об их начале законодательством не предусмотрено. Поэтому не забывайте просматривать график проверок на сайте Роспотребнадзора.
- Оформление приказа на проверку. Представители Роспотребнадзора должны предъявить решение или приказ, подтверждающие законность их действий.
- Сама проверка. В зависимости от типа проверки (выездная или документарная) проверяющие посещают заведение или запрашивают документы. Для выездной проверки может быть задействовано несколько специалистов, включая санитарного врача, технолога и эксперта по охране труда.
- Оформление результатов проверки. По результатам санитарный врач составляет акт, где указываются выявленные нарушения и рекомендации по их устранению. В случае серьезных нарушений могут быть наложены штрафы, принято решение о приостановке деятельности, или даже установлен запрет на работу заведения.
Частота плановых проверок
Частота плановых проверок зависит от категории риска, к которой относится предприятие. Категории определяются по таким критериям, как:
- вид деятельности;
- объем предоставляемых услуг;
- предыдущие нарушения и их тяжесть.
В среднем, для предприятий общественного питания проверки проходят раз в три года. Однако, если заведение попадет в более высокую категорию риска, частота проверок может увеличиться вплоть до ежегодных плановых проверок. Предприятия с низким уровнем риска могут проверяться реже, а до 2030 г вместо плановых проверок в их отношении проводятся профилактические визиты.
Предупреждение о плановой проверке
Как уже было сказано, Роспотребнадзор обязан уведомить о выездной плановой проверке за двадцать четыре часа. Это дает возможность подготовиться к визиту инспекторов. Вот несколько рекомендаций юриста для подготовки:
- Проведите внутренний аудит. До прихода проверяющих убедитесь, что все санитарные нормы соблюдены. Проверьте наличие всех документов: медицинских книжек сотрудников, сертификатов на продукцию, договоров с подрядчиками по вывозу отходов и т.д.
- Назначьте ответственного. Определите сотрудника, который будет отвечать за взаимодействие с проверяющими. Это поможет сократить время проверки и избежать лишних вопросов.
- Подготовьте документы заранее. Убедитесь, что вся документация находится в порядке и может быть быстро предоставлена. Это включает журналы учета температуры хранения продуктов, акты дезинфекции, журналы проверок сотрудников.
- Проведите дополнительное обучение персонала. Проконтролируйте, чтобы все сотрудники знали свои обязанности в рамках санитарных норм и могли ответить на вопросы проверяющих.
Процесс проведения внеплановой проверки
- Ознакомление с причиной проверки (например, жалоба потребителя или предписание, выданное в результате предыдущей проверки).
- Осмотр помещений, оборудования и продуктов, а также анализ документации.
- В зависимости от выявленных нарушений, инспектор может взять пробы продуктов для лабораторного анализа или провести инструментальные замеры.
- По результатам внеплановой проверки составляется акт, где фиксируются все выявленные нарушения и даются предписания об их устранении.
Предупреждение о внеплановой проверке
В отличие от плановых проверок, Роспотребнадзор никогда заранее не предупреждает о внеплановых проверках соблюдения санитарных требований в сфере общественного питания и оборота пищевых продуктов (продовольственных товаров).
Основания проведения внеплановой проверки
Основания для проведения внеплановой проверки четко прописаны в законодательстве. Наиболее распространенные причины проведения внеплановых проверок включают:
- Жалобы потребителей: жалобы на нарушения санитарных норм (например, некачественная еда или антисанитария в ресторане) могут стать поводом для внеплановой проверки. Это наиболее распространенная причина внеплановых проверок.
Пример: поступила жалоба от клиента на отравление после посещения кафе. Роспотребнадзор, получив подтверждение от медучреждения, может инициировать внеплановую проверку.
- Публикация или репортаж в СМИ: если их заметили сотрудники Роспотребнадзора и решили, что информация заслуживает проверки. При этом нужно учитывать, что Роспотребнадзор реагирует не только на публикации печатных СМИ, но и на материалы электронных СМИ. А учитывая, что блогерская деятельность по ряду параметров приравнивается к СМИ, то публикация у блогера со значительным количеством подписчиков может стать основанием для внеплановой проверки санитарного состояния общепита.
Пример: на местном телеканале прошел сюжет, в котором рассказывалось о кафе, после посещения которого люди испытывали симптомы расстройства пищеварения. Несмотря на то, что жалоб от посетителей в Роспотребнадзор не поступало, а сами отравившиеся к врачам не обращались (перенося недомогание дома), Роспотребнадзор всё равно может принять решение о проведении внеплановой проверки кафе на основании репортажа в СМИ.
- Исполнение предписания: если в ходе предыдущей проверки были выявлены нарушения, внеплановая проверка проводится для контроля их устранения.
Пример: в ресторане было обнаружено нарушение правил хранения продуктов, и ему выдали предписание на устранение. Роспотребнадзор проверяет, устранены ли нарушения в указанный срок.
- Аварии или чрезвычайные происшествия: в случае вспышек инфекционных заболеваний или других чрезвычайных происшествий, связанных с питанием, Роспотребнадзор может инициировать проверку для предотвращения дальнейшего распространения угрозы.
- Судебное или прокурорское поручение: по запросу прокуратуры или суда могут проводиться внеплановые проверки для расследования возможных нарушений законодательства.
Что проверяют в общепите
Во время плановой проверки Роспотребнадзор тщательно проверяет соблюдение санитарно-эпидемиологических требований на всех этапах работы заведения общепита. Проверка охватывает множество аспектов деятельности ресторана или кафе. Вот основные из них:
- Санитарное состояние помещения
- Пример: Инспекторы проверяют чистоту зала, кухни, подсобных помещений и туалетов. Важно, чтобы поверхности были обработаны дезинфицирующими средствами, полы и стены содержались в чистоте, а мусорные контейнеры регулярно вывозились.
- Совет: Проводите регулярные уборки с фиксированием их в журнале. Это поможет продемонстрировать проверяющим, что санитарный порядок соблюдается постоянно. Проводите дезинсекцию, если это необходимо.
- Хранение и обработка продуктов
- Пример: Роспотребнадзор проверяет соблюдение правил хранения продуктов. Например, молочные и мясные продукты должны храниться при определенной температуре, чтобы предотвратить их порчу.
- Совет: Убедитесь, что холодильное оборудование работает исправно, а температура хранения продуктов фиксируется в журналах. Хранение сырья и готовых блюд должно происходить раздельно.
- Медицинские книжки сотрудников
- Пример: Все сотрудники общепита обязаны иметь действующие медицинские книжки, подтверждающие, что они прошли медосмотр и не имеют заболеваний, которые могут представлять опасность для посетителей.
- Совет: Регулярно проверяйте наличие и актуальность медицинских книжек у сотрудников, своевременно организуйте прохождение медосмотров.
- Соответствие оборудования санитарным нормам
- Пример: Проверке подлежит всё оборудование, используемое для приготовления пищи — от кухонных плит до посуды. Оно должно быть чистым и работать в соответствии с техническими стандартами.
- Совет: Обеспечьте регулярную чистку и обслуживание оборудования. Для контроля используйте журнал проверки чистоты оборудования.
- Соблюдение правил личной гигиены сотрудниками
- Пример: Инспекторы проверяют, чтобы персонал кухни и зала соблюдал правила гигиены, носил спецодежду, регулярно мыл руки, особенно при контакте с продуктами.
- Совет: Организуйте инструктажи для персонала по соблюдению гигиенических правил и следите за их исполнением.
- Санитарная обработка инвентаря и посуды
- Пример: Проверяется, как проводится мойка и дезинфекция кухонного инвентаря и посуды. Например, столовые приборы и посуда после мытья должны проходить дезинфекцию в специальных растворах или посудомоечных машинах при высоких температурах.
- Совет: Внедрите систему контроля за обработкой посуды и инвентаря, ведите журнал учета этих процедур.
- Количество микроорганизмов в помещениях, на кухонных приборах, и в готовых блюдах
- Пример: Из столовых приборов, кухонной техники, посуды берутся смывы, из готовых блюд могут браться пробы, которые направляются в лабораторию и исследуются на предмет содержания микроорганизмов. Наличие одних микроорганизмов допускается в единичных экземплярах, наличие других — абсолютно недопустимо.
- Совет: Проверьте наличие всех договоров и ведите журналы вывоза мусора. Обеспечьте, чтобы контейнеры для отходов закрывались и регулярно очищались.
- Совет: Обеспечивайте раздельное приготовление и хранение различных категорий продуктов (мясные, молочные, салаты, кондитерские изделия и т.д.). Не допускайте хранение продуктов в неподходящих условиях. Не позволяйте сотрудникам выходить на работу заболевшими (переносить заболевания “на ногах”).
- Соблюдение правил утилизации отходов
- Пример: Контролируется раздельный сбор пищевых отходов, их своевременный вывоз и наличие договоров с компаниями, занимающимися утилизацией. Наличие переполненных мусорных баков или неправильное хранение отходов может стать причиной штрафа.
- Совет: Проверьте наличие всех договоров и ведите журналы вывоза мусора. Обеспечьте, чтобы контейнеры для отходов закрывались и регулярно очищались.
Какие документы проверяют и как подготовиться к проверке
Одним из ключевых элементов проверки Роспотребнадзора является проверка документов, подтверждающих соблюдение санитарных норм, требований и правил. Отсутствие или некорректное оформление необходимых документов может стать основанием для наложения штрафов или выдачи предписаний. Важно подготовить и поддерживать в актуальном состоянии все документы, чтобы избежать проблем во время проверок.
- Копия уведомления Роспотребнадзора о начале предоставление услуг общественного питания
- Пример: Санитарно-эпидемиологическое заключение для начала бизнеса в сфере общественного питания не нужно. Однако необходимо уведомить Росздравнадзор о начале такой деятельности. Уведомление заполняется в электронной форме и подается через Единый портал госуслуг.
- Советы: Уведомление нужно подать до открытия заведения общественного питания для посетителей. Хотя Уведомление подается в электронной форме, сохраните для себя его копию. чтобы не забыть, что вы указывали в нем. Если во время проверки обнаружится расхождение между сведениями указанными в Уведомлении и обнаруженным во время проверки, будет выписан дополнительный штраф за предоставление недостоверных сведений в Уведомлении о начале предоставление услуг общественного питания.
- Медицинские книжки сотрудников
- Пример: Все сотрудники общепита, которые контактируют с продуктами питания, обязаны иметь действующие медицинские книжки, подтверждающие их здоровье. Это касается поваров, официантов, уборщиков и других работников.
- Совет: Регулярно проверяйте, чтобы все медкнижки были актуальны и содержали отметки о своевременном прохождении медосмотров. Соберите все медицинские книжки сотрудников в одном месте для быстрого доступа во время проверки.
- Договоры с контрагентами
- Пример: Инспекторы проверяют наличие договоров на вывоз и утилизацию отходов, поставку продуктов, проведение дезинфекционных и дератизационных мероприятий. Отсутствие таких договоров может стать основанием для штрафов.
- Совет: Проверьте, чтобы все договоры были подписаны и действительны на момент проверки. Особенно это касается договоров с компаниями, осуществляющими вывоз пищевых и твердых отходов, дезинсекцию и дератизацию.
- Сертификаты на продукцию
- Пример: Роспотребнадзор может запросить сертификаты на продукты питания, подтверждающие их качество и безопасность. Особенно это касается скоропортящихся продуктов, таких как мясо, рыба, молочная продукция.
- Совет: Ведите учет всех поступающих сертификатов, храните их в отдельной папке и будьте готовы предоставить их в любое время. Также важно проверять поставщиков на наличие всех необходимых документов.
- Журналы учета
- Пример: В общепите необходимо вести ряд журналов, отражающих важные аспекты работы заведения. Среди них:
- Журнал учета температурного режима хранения продуктов;
- Журнал дезинфекционных мероприятий;
- Журнал прохождения медосмотров сотрудников;
- Журнал учета дератизационных и дезинсекционных мероприятий.
- Совет: Ведение журналов должно быть регулярным и аккуратным. Это не просто формальность — в случае возникновения претензий, грамотно заполненные журналы помогут доказать соблюдение норм.
- Пример: В общепите необходимо вести ряд журналов, отражающих важные аспекты работы заведения. Среди них:
- Упаковки продуктов питания
- Пример: В случае доставки продуктов “на дом” продукты должны быть расфасованы и упакованы такими способами, которые позволяют обеспечить сохранение качества и безопасность при их перевозке и доставке.Кроме того, Роспотребнадзор любит проверять какие материалы используются для упаковки продуктов питания и нанесена ли на нее маркировка
- Совет: Соблюдайте законодательные требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов при их расфасовке, упаковке и маркировке
- Программа производственного контроля (ППК)
- Пример: В ППК детально прописаны все санитарные мероприятия, которые проводятся в заведении для поддержания гигиены и безопасности продуктов. Программа должна включать план мероприятий по санитарной обработке, инструкции для сотрудников и перечень используемых дезинфицирующих средств.
- Совет: Разработайте ППК и следите за ее выполнением. Это один из ключевых документов, который проверяют инспекторы Роспотребнадзора. Храните программу в актуальном состоянии и в доступном месте.
- Акты проведенных санитарных мероприятий
- Пример: После каждой дезинфекции или дератизации на предприятии составляется акт, подтверждающий проведение этих мероприятий. Отсутствие актов может быть расценено как нарушение.
- Совет: Храните акты в отдельной папке и следите за их регулярным оформлением. Это один из важных документов, которые могут потребовать при проверке.
Последствия выявленных нарушений
Нарушения, выявленные Роспотребнадзором во время проверок, могут привести к серьезным последствиям для ресторана или кафе. В зависимости от характера и масштаба нарушений, заведение может столкнуться с различными мерами ответственности, от предупреждений до временного закрытия.
- Штрафы и административная ответственность
- Пример: В случае нарушения санитарных норм, таких как несоблюдение температурных режимов хранения продуктов или отсутствие медицинских книжек у сотрудников, заведение может получить административный штраф. Размер штрафа варьируется в зависимости от тяжести нарушения. Например, за несоблюдение санитарных правил могут налагаться штрафы на сумму от 10 до 20 тысяч рублей на должностных лиц и от 30 до 50 тысяч рублей на юридических лиц. А, например, на основании ст. 14.4 КоАП РФ за оказание некачественных услуг налагается штраф от 20 до 50 тысяч рублей в зависимости от обстоятельств нарушения и случилось ли оно в первый раз или было оно повторным.
- Совет: Регулярно проверяйте соответствие всех санитарных норм, чтобы избежать наложения штрафов. В случае нарушения исправляйте ситуацию в кратчайшие сроки, чтобы минимизировать последствия.
- Предписание на устранение нарушений
- Пример: Если в ходе проверки выявлены незначительные нарушения, такие как отсутствие документации или небольшие отклонения в правилах гигиены, Роспотребнадзор может выдать предписание об их устранении. Обычно на выполнение предписания дается срок от 30 до 90 дней.
- Совет: Выполняйте все предписания своевременно. Повторная проверка по факту невыполнения предписания может привести к увеличению штрафов или более строгим санкциям.
- Приостановление деятельности
- Пример: В случае серьезных нарушений, таких как угрозы здоровью посетителей (использование просроченных продуктов, антисанитарные условия на кухне), Роспотребнадзор может приостановить деятельность заведения до устранения всех недостатков.
- Совет: В случае временного закрытия организуйте оперативное устранение всех выявленных нарушений. Обратитесь к юристу для разработки стратегии по минимизации финансовых потерь и ускорению возобновления работы заведения.
- Запрет на работу
- Пример: В случаях, когда нарушения являются систематическими или создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, может быть инициировано закрытие заведения общественного питания.
- Совет: Для предотвращения столь серьезных последствий следует поддерживать постоянный контроль за соблюдением всех норм и стандартов в ресторане или кафе. При первых признаках проблемы обратитесь к юристу для консультации и разработки плана действий.
- Судебные разбирательства
Если заведение не соглашается с результатами проверки, оно может обжаловать действия Роспотребнадзора в суде. Если вы считаете, что действия инспекторов неправомерны или нарушения были зафиксированы некорректно, важно вовремя обратиться к юристу для обжалования результатов проверки в установленном законом порядке.
- Уголовная ответственность
В наиболее худшем варианте, если нарушение санитарных требований, вызвало массовое отравление или заболевание людей … или даже не вызвало, но “товарищ следователь” решил, что угроза массового заболевания либо отравления существовала, то возможна уголовная ответственность. Она предполагает штраф до 700 000 рублей или лишение свободы на срок до 2 лет. Ну и наличие уголовной судимости в биографии — куда без этого.
Если же в результате нарушения санитарных норм умрет человек, то состав преступления предполагает до 5 лет лишения свободы. Если умерло несколько человек — до 7 лет лишения свободы
Совет: будет только один — если у вас есть реальные опасения (например, после проверки Роспотребнадзора следует звонок следователя из полиции или Следственного Комитета с предложением “просто поговорить”) обращайтесь к юристу, не дожидаясь возбуждения уголовного дела.
Примеры санкций за нарушение санитарных норм
Нарушение | Санкции | Норма права |
Нарушение санитарных требований к организации питания населения | штраф от 30 до 50 тысяч рублей для юридических лиц или приостановка деятельности до 90 суток | ст. 6.6. КоАП РФ |
Нарушение требований технических регламентов | на юридических лиц штраф — от 100 тысяч до 1 миллиона рублей или приостановка деятельности до 90 суток в зависимости от обстоятельств нарушения | ст. 14.43 КоАП РФ |
Оказание услуг не отвечающих требованиям безопасности | штраф до 500 тысяч рублей или лишение свободы на срок до 10 лет в зависимости от потенциальной опасности и последствий нарушения | ст. 238 УК РФ |
Нарушение санитарно-эпидемиологических правил | штраф от 500 тысяч рублей до 2 миллионов рублей или лишение свободы на срок до 7 лет в зависимости от потенциальной опасности и последствий нарушения | ст. 236 УК РФ |
Полномочия Роспотребнадзора при проведении проверки
Роспотребнадзор обладает широкими полномочиями при проведении как плановых, так и внеплановых проверок. Среди них:
- Осмотр помещений: инспекторы имеют право осматривать все производственные, складские и торговые помещения.
- Отбор проб: Роспотребнадзор может взять пробы продуктов, воды и материалов для проведения лабораторных исследований.
- Опрос работников: проверяющий имеет право задавать должностным лицам и работникам вопросы, касающиеся соблюдения санитарных требований. Результаты опроса фиксируются в протоколе опроса, который подписывается работником, которого опросили.
- Изучение и истребование документов: инспекторы вправе требовать документы, подтверждающие соблюдение санитарных норм (например, медицинские книжки сотрудников, журналы учета, договоры на вывоз отходов).
- Выдача предписаний: по результатам проверки Роспотребнадзор может выдать предписание об устранении нарушений с указанием сроков.
- Наложение штрафов и других санкций: если выявлены серьезные нарушения, инспекторы могут наложить административные штрафы, приостановить деятельность предприятия или передать материалы в суд.
Злоупотребления со стороны инспектора Роспотребнадзора
Иногда инспекторы могут злоупотреблять своими полномочиями, превышая рамки дозволенного законом или оказывая давление на бизнес. Важно знать свои права и понимать, что вы имеете возможность обжаловать действия инспекторов в случае неправомерных действий. Вот несколько возможных злоупотреблений:
- Продление срока проверки без законных оснований: инспектор не имеет права продлевать проверку без веских оснований и письменного разрешения.
- Совет: если проверка затягивается, требуйте обоснование в письменной форме. Если оснований нет, вы можете обжаловать действия инспектора.
- Требование документов, не предусмотренных законом: инспектор не имеет права требовать документы, не относящиеся к проверке или не предусмотренные законодательством.
- Совет: уточните законные основания для запроса и посоветуйтесь с юристом, если у вас возникают сомнения в правомерности действий инспектора.
- Нарушение процедуры проведения проверки: если инспектор не уведомил вас о проверке должным образом это может быть поводом для обжалования.
- Совет: записывайте все детали проверки, включая даты, время и действия инспектора. В случае нарушений обратитесь в суд или прокуратуру.
- Проведение проверки без руководителя компании или его официального представителя.
- Сбор образцов без оформления акта.
Советы юриста
- Не дожидайтесь начала проверки, примите меры заранее. Лучше всегда постоянно поддерживать на объекте общественного питания условия, соответствующие санитарным требованиям. Помните, что внеплановая проверка предприятий общественного питания проводится без предупреждения и у вас не будет дополнительного времени, чтобы времени привести кафе или ресторан в состояние соответствующее санитарным правилам.
- Сохраняйте бдительность в отношении санитарного состояния вашего предприятия, не впадайте в иллюзии “и так всё нормально”. Помните, что многие нарушения санитарных норм (например, обсеменение кишечной палочкой) трудно определить “на глаз”, а общее количество санитарных требований и нормативов к организации общественного питания настолько велико, что забыть о чем-то проще простого.
- Не откладывайте решение проблем. Если нарушения были выявлены, их нужно устранить как можно быстрее. Роспотребнадзор часто проводит повторные проверки для контроля исправления недочетов.
- Обратитесь за юридической консультацией. Если в ходе проверки выявлены серьезные нарушения или вам кажется, что действия проверяющих неправомерны, обратитесь к юристу, который специализируется на санитарном праве. Это поможет избежать штрафов и защитить права вашего бизнеса. Также к юристу нужно обратиться если проверки пока не было, но вы не уверены в том, что у вас безукоризненно соблюдены санитарные нормы и правила.
- Рекомендуется консультация у медицинского юриста, поскольку многие санитарные нормы требования плохо понятны обычному человеку. Их неправильное толкование может изменить ситуацию не в вашу пользу. Помните, что у санитарных врачей из Роспотребнадзора — медицинское образование и они не преминут воспользоваться своим преимуществом. Для вашей эффективной защиты юрист тоже должен хорошо разбираться в медицинской и санитарной терминологии, знать основы эпидемиологии и досконально разбираться в санитарно-эпидемиологическом законодательстве.
- Храните все акты проверок. Документы о ранее проведенных проверках могут пригодиться при возможных разбирательствах и для отслеживания истории соблюдения норм.
Взаимодействие с Роспотребнадзором — это важный аспект работы ресторанного бизнеса. Понимание процесса проверок, их оснований и сроков, а также осведомленность о своих правах помогут избежать конфликтных ситуаций и негативных последствий. Если вы столкнулись со злоупотреблениями со стороны инспекторов, всегда можно обратиться за юридической помощью для защиты ваших интересов.
Автор статьи – Орленко Василий Васильевич, кандидат юридических наук, доцент
Статья написана 17.09.2024