Периодическая аккредитация медицинских работников

Медицина отличается от других сфер профессиональной деятельности тем, что для практической работы в ней одного диплома об образовании недостаточно. Согласно ч.1 ст. 69 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» право на осуществление медицинской деятельности в РФ имеют лишь медработники, прошедшие аккредитацию специалиста.

Норма это достаточно старая и существует уже много лет. Единственным отличием является то, что раньше медработники вместо свидетельства об аккредитации получали сертификат, подтверждающий, что они не забыли свои практические медицинские навыки.

Аккредитацию должны проходить как врачи (медработники с высшим образованием), так и средний медицинский персонал (медсестры, фельдшеры, акушерки и т.д.). Аккредитацию должны проходить также лица с немедицинским образованием на медицинских должностях (эмбриолог, медицинский психолог и т.д.). 

Виды аккредитации медработников.

В настоящее время существуют следующие виды аккредитации:

• первичная (для окончивших специалитет или получивших среднее медицинское образование)
• первичная специализированная (для окончивших ординатуру или медработников, не работавших по специальности более 5 лет).
• периодическая (которую медработники должны проходить каждые 5 лет).

Сегодня мы рассмотрим периодическую аккредитацию.

Что включает в себя и где проходит периодическая аккредитация медработников.

Периодическая аккредитация медицинских работников происходит дистанционно и не требует очной явки медицинского работника. Она состоит из одного этапа – оценки портфолио медработника.

Документы для прохождения периодической аккредитации подаются в электронной форме через Федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников (далее – ФРМР).

Обращаю внимание, что с 2023 года основной способ подачи документов для прохождения периодической аккредитации – это через ФРМР. Если выслать документы по почте – их не примут.

Единственное исключение установлено для тех медицинских работников, которые до сих пор не зарегистрированы в ФММР. Они имеют право высылать свои документы по почте. Однако, учитывая, что регистрация медицинских работников в ФРМР является частью лицензионных требований к медицинской деятельности, к таким работникам и их работодателям появится много вопросов.

Какой пакет документов подают медицинские работники для периодической аккредитации.

Медицинские работники для прохождения периодической аккредитации подают такой пакет документов:

1.  Портфолио. Это основной документ, где рассказывается как врач на протяжении последних 5 лет поддерживал свои навыки и повышал квалификацию. Поскольку по заполнению и оформлению портфолио ко мне, как к медицинскому юристу, поступает очень много вопросов, я решил посвятить особенностями его заполнения отдельную заметку.

2. Заявление о допуске к аккредитации с заполнением сведений:

• о документе, удостоверяющем личность (паспортные данные);
• о документах об образовании и о квалификации (дипломы, а также документы о присвоении квалификации по результатам Дополнительного профессионального образования – ДПО);
• о прошлых прохождениях аккредитации или сертификатах специалиста;
• сведения о трудовой деятельности;
• о документах, подтверждающих повышение квалификации по специальности за последние 5 лет. Внимание! Один цикл повышения квалификации нельзя использовать для аккредитации по нескольким специальностям (даже если его тематика подходит под несколько отраслей медицины). Если вы указали повышение квалификации при прохождении аккредитации по одной медицинской специальности, вы уже не имеете права заявлять его при прохождении аккредитации по другой специальности.  

3. Копия трудовой книжки или сведения о трудовой деятельности (при наличии), или копии иных документов, подтверждающих наличие стажа медицинской деятельности по специальности за последние 5 лет. Считается стаж как по основной работе, так и по совместительству. Степень нагрузки не важна. Допустимы и 0,1% ставки, и сменная работа с гибким графиком.

Рекомендуем обратить внимание на то, чтобы ваша должность совпадала с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников. Так, например, стаж на должности «врача-дерматолога» могут не признать, поскольку её юридически правильное название «врач-дерматовенеролог».

Внимание! С 2024 года справку о совместительстве перестали признавать в качестве документа, подтверждающего стаж. Нужно чтобы работа по совместительству была отражена в ФРМР. Другим способом является запись в трудовой книжке. Вы можете принести на основную работу справку о совместительстве и там обязаны приставить запись о работе по совместительству (п.6 ст. 66 Трудового кодекса РФ).

4.  Номер СНИЛС.

5. При смене ФИО — копия документа, подтверждающего факт изменения фамилии, имени, отчества.

В какие сроки проходит периодическая аккредитация и что выдают по её завершении.

В течение 20 рабочих дней поданные для периодической аккредитации документы проверяются на предмет их комплектности и правильности оформления. Если поданы не все требующиеся документы или есть существенные ошибки в их оформлении через ФРМР направляется Уведомление об отказе в допуске в допуске к периодической аккредитации с разъяснением причины отказа. После устранения ошибок пакет документов можно подать повторно.

Если документы в порядке – они передаются в аккредитационную комиссию, которая в течение 15 рабочих дней проводит оценку портфолио и ставит оценку «сдано» или «не сдано» 

Сведения о прохождении периодической аккредитации размещаются на официальном сайте федеральных аккредитационных центров (в течение 2 рабочих дней с дня его подписания) и вносятся в ФРМР.

Внимание! В настоящее время бумажное свидетельство о прохождении медработником периодической аккредитации не выдается и требовать его работодатель не имеет права. Источником, подтверждающим прохождение аккредитации, является ФРМР, и факт прохождения аккредитации подтверждается, соответственно, через получение соответствующей информации из ЕГИСЗ, частью которого является ФРМР

Кто должен следить за прохождением периодической аккредитации: работник или работодатель?

Кто должен следить за тем, чтобы медработник вовремя проходил медицинскую аккредитацию – это вечный предмет споров.

С одной стороны, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование медицинских работников, необходимое для прохождения ими аккредитации (ч. 1, 4 ст. 196 ТК РФ, п. 2, ч.1  ст.72 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ»).

С другой стороны, в законодательстве нет обязанности работодателя отслеживать сроки приближающейся аккредитации медработника. И если у медицинского работника закончится действующая аккредитация – то он несет большие риски чем работодатель.

Последствия непрохождения периодической аккредитации.

Медицинский работник, не прошедший своевременно периодическую аккредитацию, может быть уволен по пп. «9» ч. 1. ст. 83 ТК РФ (по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в связи с истечением у работника специального права, которое повлекло невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору).

Если же медицинский работник, не пройдя периодической аккредитации, продолжает работать, то крайне негативные последствия возможны и для него, и для работодателя.

Наличие медицинских работников, допущенных к работе без действующей периодической аккредитации, считается грубым нарушением лицензионных требований. За это возможны не только штрафы, но и временное приостановление деятельности медицинской организации.

Еще больше рисков, работая без аккредитации, несет сам медицинский работник. В некоторых случаях, его деятельность может быть квалифицирована по ч.1 ст. 238 УК РФ как «Оказание небезопасных услуг, не повлекшее тяжких последствий». 

Автор статьи – Орленко Василий Васильевич, кандидат юридических наук, доцент

Статья написана 18.04.2025