Расширен перечень заболеваний, исключающих службу по контракту

13 сентября 2023 г. Министерство юстиции зарегистрировало Приказ Министерства обороны от 7 августа 2023 № 506. Этот документ чрезвычайно интересен и уже породил немало слухов, в том числе и весьма панического характера. Сам Приказ носит длинное и сложное (для уха, не привыкшего к бюрократическому языку) название: «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых гражданин (иностранный гражданин), признанный ограниченно годным к военной службе, не может быть принят на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время».

По-видимому, для некоторых слова «мобилизация» уже хватило для того, чтобы начать раздувать какие-то уж совсем невероятные слухи и версии. Тем не менее, собственно, к мобилизации и мобилизованным Приказ не имеет практически никакого отношения.  Давайте разбирать его последовательно.

1. Как следует из названия Приказа, он охватывает только тех, кто поступает на военную службу по контракту. На мобилизованных и срочников Приказ не распространяется.

2. Также неверна информация о том, что Минобороны якобы утвердило Перечень заболеваний, исключающих службу по контракту. Такой Перечень уже давным-давно есть. Он закреплен в Положении о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Именно в соответствии с ним медицинские комиссии отсеивают непригодных среди желающих добровольно заключить контракт на военную службу. И отменять Постановление № 565 в обозримом будущем никто не собирается

Вы можете спросить – если один Перечень уже есть (Постановление № 565), то зачем было принимать второй? Причина этому есть, и мы разберем её ниже.

3. Условия для службы по контакту в мирное время и в военное отличаются. Наверное, никто не будет с этим спорить. С одной стороны, условия мобилизации или военного времени позволяют возможность заключения военных контрактов с ограниченно годными (повторюсь, что речь идет о добровольном заключении контрактов, а не о призыве или мобилизации, ограниченно годных призывников никто в армию брать не собирается!!!).

 С другой стороны, некоторые заболевания контрактников, которые не мешали в им в гражданской жизни, могут значительно обостриться в условиях военного времени. «Ограниченная годность» к военной службе бывает разной. Поэтому новый Приказ Минобороны №506 предполагает более строгий подход. Он перечисляет те заболевания, которые несмотря на категорию «ограниченной годности» исключают военную службу по контракту в условиях мобилизации или военного времени. Речь в новом Приказе Минобороны идет о расширении перечня непригодных к службе по контракту, а не о его сужении.

Поясню на примере. Бронхиальная астма средней тяжести в случае рядовых и сержантов, поступающих на контракт, относится к категории «В» – ограниченная годность. По общему правилу, согласно ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с такой бронхиальной астмой можно было идти на службу по контракту в период мобилизации или военного времени. Однако новый Приказ Минобороны № 565 категорически запрещает заключение военного контракта с человеком, у которого бронхиальная астма средней тяжести (даже если тот сам хочет заключить контракт). И это вполне объяснимо – купировать астматический статус в окопе намного сложнее чем в казарме, а внезапно заболевший затрудняет выполнение боевых задач всему своему подразделению.

Или давайте рассмотрим другой пример. Ограниченная годность ставится при психических расстройствах и расстройствах поведения, вызванных употреблением психоактивных веществ с отчетливыми вредными для психического или физического здоровья последствиями. Простыми словами – это хронический алкоголизм или хроническая наркомания.  Понятно, что в условиях мобилизации или военного времени пользы на линии фронта от таких «контрактников» не будет. Однако ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до принятия нового Приказа не запрещал подписывать с ними контракт. Теперь, после принятия Приказа Минобороны № 506, попадание в ряды Вооруженных сил контрактников с алкоголизмом или наркоманией исключено. Считаю, что такие законодательные новации сыграют только положительную роль.

4. Еще один важный и не очевидный момент нового Приказа Минобороны. Положение о военно-врачебной комиссии (Постановление № 565) устанавливает 2 отдельных перечня заболеваний, являющихся противопоказаниями к службе по контракту: первый – для рядовых и сержантов, второй – для офицерского состава. Перечень для офицеров «мягче»: некоторые заболевания, с которыми не берут на контракт рядовым, не являются препятствием для контракта с офицером.

Однако в Приказе Минобороны № 506 существует единый Перечень заболеваний – и для офицеров, и для рядовых. Таким образом, некоторые офицеры, которые спокойно могут заключать военный контракт в условиях мирного времени, в условиях мобилизации или военного времени будут признаны непригодными для службы по контракту, и контракт с ними заключаться не будет. 

Снова рассмотрим на примере. Пациенты с ВИЧ-инфекцией на ранних стадиях могут проходить военную службу по контракту в мирное время на офицерских должностях (и не нужно иронизировать – есть множество людей, заразившихся ВИЧ-инфекцией во время переливания крови или использования нестерильных инструментов, в военно-полевых условиях все эти риски повышены). Но во время мобилизации или военного времени они признаются негодными и контракт с ними не заключается. Приказ № 506 исключает подписание контракта (в условиях мобилизации или военного времени) с любым, страдающим ВИЧ-инфекцией – и здесь нет дискриминации. Тяжелые условия фронта и прифронтовой зоны, постоянные стрессы способны усугубить течение процесса и вызвать переход ВИЧ из бессимптомных форм в стадию вторичных заболеваний с развитием оппортунистических инфекций и прочих осложнений. Ограничения Приказа Минобороны № 506 введены для блага самих желающих заключить контракт, для того чтобы не допустить того, что военный контракт будет заключен человеком, у которого здоровье «не тянет» службы в условиях военных действий.

Выводы

Таким образом, Приказ Минобороны от 7 августа 2023 № 506 не устанавливает Перечень заболеваний, исключающих службу по контракту (как кое-где пишут), а расширяет его. В условиях мобилизации и военного времени, военно-врачебные комиссии будут проверять желающего заключить контракт как на наличие заболеваний, установленных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (в качестве основания для непригодности к службе вообще), так и Приказом Минобороны от 7 августа 2023 № 506. При обнаружении хотя бы одного заболевания из этих Перечней, желающий заключить контракт будет признан непригодным и на военную службу не попадет.

В завершение хотел бы отметить с одной стороны профессиональность подхода Минобороны к составлению этого медико-правового акта (с точки зрения юридической техники Акт составлен грамотно), а с другой стороны … неумение в его PR-освещении.

Вместо того, чтобы просто публиковать текст, в котором обыватель не может разобраться, зато видит пугающие слова «мобилизация», «военное время» и «ограниченно годный к военной службе», следовало подготовить соответствующее информационное сопровождение Приказа. Ко мне обращались с вопросами наподобие: «В Приказе только среднетяжелая бронхиальная астма… так что, теперь с тяжелой формой будут «забривать в армию»?». Я, конечно, объяснил. Но сколько еще наших граждан поняли этот несомненно полезный приказ совершенно неправильно?! Внимание следовало акцентировать на том, что Приказ относится только к контрактникам и что Минобороны расширяет круг лиц, которые признаются непригодными к военной службе в условиях мобилизации или военного времени.

Автор статьи – Орленко Василий Васильевич, кандидат юридических наук, доцент

Статья написана 22.09.2023