Хранение наркотических и психотропных средств медицинского назначения

Законодатель относит хранение наркотических средств и психотропных веществ к одному из этапов их оборота, что предполагает строгий контроль со стороны государства.

Основополагающей нормой выступает статья 20 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», устанавливающая, что хранение указанных веществ осуществляется в специально оборудованных помещениях в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, и только при наличии лицензии на соответствующий вид деятельности.

В развитие указанного положения Правительством РФ принято Постановление от 30 апреля 2022 г. № 809, которым утверждены Правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Места хранения наркотических и психотропных веществ.

Хранение наркотических средств и психотропных веществ медицинского назначения допускается исключительно для юридических лиц, обладающих лицензией на осуществление деятельности по обороту этих веществ.

Местами хранения могут выступать аптечные организации, медицинские учреждения, производственные помещения изготовителей и оптовых поставщиков.

Согласно пункту 3 Правил, утвержденных Постановлением № 809, помещения для хранения подлежат специальному оборудованию, а требования к их оснащению инженерно-техническими средствами охраны устанавливаются в соответствии с Совместным  Приказом Росгвардии и МВД России № 677 от 15.09.2021 г.

Категории помещений для хранения медицинских наркотиков и психотропов.

В зависимости от категории помещения и объема хранимого запаса предъявляются дифференцированные требования к условиям и месту хранения.      

Помещения подразделяются на пять категорий.

Категория	Характеристика помещений	Условия размещения запасов
1	Производственные и оптовые объекты (кроме аптечных), а также хранилища для мобилизационных резервов и ликвидации ЧС	В закрывающихся сейфах или металлических шкафах. При значительных объемах допускается содержание в заводской упаковке на паллетах или стеллажах
2	Аптечные склады с квартальным или полугодовым запасом (в т.ч. для сельской местности)  Ветеринарные аптеки с трехмесячным запасом	В закрывающихся сейфах или металлических шкафах
3	Медицинские и ветеринарные пункты с запасами: Список II до 15 дней, Список III до 1 месяца. Помещения для отпуска пациентам, научные и учебные лаборатории	В сейфах 3-го класса взломостойкости, прикрепленных к полу/стене. Сейфы до 1000 кг требуют анкерного крепления
4	Медицинские и ветеринарные пункты с суточным запасом (Список II) и трехдневным (Список III). Хранилища для препаратов, возвращенных родственниками умерших пациентов	В сейфах 3-го класса взломостойкости с обязательным креплением к полу или стене
5	Обособленные подразделения медорганизаций, осуществляющие отпуск пациентам (месячный запас)	В сейфах 3-го класса взломостойкости с анкерным креплением

Наркотические средства и психотропные вещества, хранящиеся в помещениях всех категорий и в местах временного хранения, а также прекурсоры, хранящиеся в помещениях 1-й и 3-й категорий, подлежат учету в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. № 2117 (для наркотических средств и психотропных веществ) и Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2021 г. № 1846 (для прекурсоров).

Следует отметить, что к местам временного хранения относятся укладки, наборы, комплекты для оказания медицинской помощи, в состав которых входят наркотические средства и психотропные вещества.

Также к местам временного хранения могут быть отнесены посты среднего медицинского персонала медицинских организаций, рабочие места фармацевтических работников рецептурного отдела аптечных организаций. Однако на этих рабочих местах можно хранить не более суточного запаса наркотических или психотропных препаратов

Решение об организации мест временного хранения (суточного запаса) принимает руководитель юридического лица. Однако в любом случае хранение осуществляется в запирающихся сейфах не ниже 1-го класса устойчивости к взлому либо в металлических или высокопрочных контейнерах.

Режимы охраны помещений, где хранятся наркотические или психотропные препараты.

Категория помещения	Режим охраны
1 и 2	Охрана осуществляется на договорной основе силами Росгвардии или ведомственной охраной тех федеральных органов и организаций, в ведении которых находятся объекты. Для помещений 2-й категории, расположенных в населенных пунктах, где отсутствуют указанные подразделения, либо в удаленных местностях, допускается привлечение частных охранных организаций, имеющих лицензию на охрану объектов с реагированием на сигналы технических средств охраны.
3 и 4	Охрана является обязательной и осуществляется путем привлечения как вышеперечисленных государственных структур (Росгвардия, ведомственная охрана), так и частных охранных организаций при наличии у них соответствующей лицензии.
5	Охрана не требуется.
Любая категория при условии круглосуточной работы	Охрана не требуется.

После окончания рабочего дня все сейфы, металлические шкафы и помещения опечатываются либо пломбируются и сдаются под охрану, за исключением помещений с круглосуточным режимом работы и помещений, относящихся к пятой категории.

Специальные требования к помещениям для хранения наркотических и психотропных лекарственных средств.

В аптечной организации, медицинской организации или организации оптовой торговли лекарственные средства, содержащие наркотические средства и психотропные вещества, должны храниться раздельно в зависимости от способа применения — для парентерального, внутреннего и наружного применения.

На отдельную полку или в отдельное отделение запирающегося сейфа или металлического шкафа помещаются выявленные недоброкачественные средства, а также препараты, сданные родственниками умерших больных, которые в дальнейшем подлежат списанию и уничтожению. Такие средства до их списания и уничтожения подлежат обязательной идентификации и изолированному хранению в указанном порядке.

На внутренней стороне дверцы или сейфа, используемого для хранения  наркотических и психотропных лекарственных средств,  должен быть прикреплен список хранящихся препаратов с указанием их высших разовых и высших суточных доз.

Помимо этом в медицинских организациях в местах хранения дополнительно должна размещаться таблица противоядий при отравлениях указанными средствами (налоксон и прочее). Аптеки такую таблицу могут не размещать.

Температурный режим хранения наркотических и психотропных веществ.

Для препаратов, требующих защиты от повышенной температуры, предусмотрены следующие условия:

• в помещениях 1-2 категорий — запирающиеся холодильники/камеры либо спецзона с металлической решеткой;
• в помещениях 3 категории — холодильники в спецзоне за решеткой;
• в помещениях 4 категории и в местах временного хранения — термоконтейнеры, помещенные в сейфы или высокопрочные контейнеры.

Все холодильные камеры, холодильники и термоконтейнеры обязательно оснащаются термометрами.

Требования к маркировке, изолированному хранению и инвентаризации.

Все первичные упаковки должны иметь надлежащую маркировку. При повреждении первичной упаковки препарат изолированно хранится до решения о его дальнейшем использовании или списании.

Инвентаризация проводится не реже одного раза в месяц, а также при смене материально ответственных лиц. При выявлении недостачи руководитель обязан немедленно уведомить территориальный орган МВД и начать служебное расследование.

Ответственные лица и порядок допуска к наркотическим и психотропным лекарственным препаратам.

Приказом руководителя юридического лица назначаются лица, допущенные к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, а также ответственные за их хранение. С указанными лицами проводится инструктаж по правилам хранения, учета и обеспечения сохранности.

Устанавливается порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также печатей и пломбировочных устройств.

Список лиц, имеющих право доступа в помещения, утверждается приказом руководителя.

Ответственность за организацию хранения возлагается на руководителя юридического лица либо уполномоченное им должностное лицо.

Работники, допустившие хищение или недостачу наркотических средств и психотропных веществ, несут материальную ответственность в размере 100-кратного размера прямого действительного ущерба.

Кроме того, в некоторых случаях (например, при установлении нарушений правил хранения, о которых мы рассказывали в этой статье) возможна и уголовная ответственность по статье 228.УК.РФ (нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ).

Особо хотел бы отметить, что вероятность привлечения к уголовной ответственности за нарушение требований к хранению наркотических и психотропных средств у работников аптек выше, чем у медицинских работников. Это связано с тем, что в Уголовном кодексе есть специальная оговорка – медработники подлежат  уголовной ответственности только в случае, если утрата причинила вреда охраняемым уголовным законом интересам.

А вот на фармацевтических работников эта оговорка не распространяется. Поэтому факт пропажи наркотического или психотропного препарата из аптеки в сочетании с выявленными нарушениями условий их хранений практически всегда означает возбуждение уголовного дела.

Заключение.

Законодательство устанавливает жесткую систему требований к хранению наркотических и психотропных лекарственных средств, где главными критериями является категория помещения, определяющая тип сейфа и наличие охраны. При этом жесткость требований нарастает: от металлических шкафов до сейфов 3-го класса с анкерным креплением и обязательной охраной Росгвардии.

Стержнем всей системы выступает ежемесячная инвентаризация с немедленным реагированием на любую недостачу, а также персональная ответственность руководителя за допуск и инструктаж персонала.

Тем не менее, следует признать, что избыточная на первый взгляд бюрократизация имеет всё же благую цель – создание непреодолимого барьера для злоупотреблений и гарантию того, что каждый миллиграмм учтен, а каждый препарат остается доступным ровно в тот момент, когда он нужен пациенту.

Автор статьи – Орленко Василий Васильевич, кандидат юридических наук, доцент

Статья написана 18.09.2026

Статья обновлена 22.09.2026