Содержание
Правила рекламы медицинских услуг строго регулируются в России, чтобы защитить потребителей от недостоверной или вводящей в заблуждение информации. Это необходимо для защиты здоровья граждан, обеспечения честной конкуренции и предотвращения распространения недостоверной информации, которая может причинить не только материальный вред, но и вред здоровью. В данной статье мы рассмотрим основные законодательные требования и примеры из практики, связанные с нарушениями в этой области.
Основные требования к рекламе медицинских услуг определяются Федеральным законом «О рекламе» № 38-ФЗ, а также Федеральным законом №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Общие требования к рекламе медицинских услуг
С целью соблюдения требований закона, реклама медицинских услуг должна соответствовать ряду ключевых правил:
- Достоверность. Любая информация, указанная в рекламных материалах, должна быть основана на фактах и клинических исследованиях, которые имеют документальное подтверждение. Использование ложных или недостоверных сведений, например, об объеме, перечне и стоимости услуг, месте проведения, о гарантии, недопустимо.
Примером может служить дело против клиники, которая заявляла о «гарантированном лечении» определенных заболеваний. ФАС РФ признала эту информацию недостоверной и наложила на клинику крупный штраф.
- Добросовестность. Реклама не должна порочить деловую репутацию конкурента, некорректно сравнивать медицинскую услугу с аналогичной услугой другой медицинской клиники или содержать другие признаки недобросовестной конкуренции, установленные антимонопольным законодательством.
Например, текст “Установка виниров по цене ниже чем в любой другой стоматологии” может рассматриваться как недобросовестная конкуренция (п. 3 ст. 14.3 ФЗ «О защите конкуренции»). Такой фразой рекламодатель дискредитирует другие стоматологии, распространяя ложные сведения об их ценах на установку виниров.
- Обязательно указание лицензии. В рекламе медицинских услуг необходимо указывать наличие у клиники лицензии на ведение медицинской деятельности.
- Запрет на скрытую рекламу. Реклама медицинских услуг должна быть явной, использование скрытых рекламных методов недопустимо.
К примеру, нельзя ненавязчиво упоминать о преимуществах платных медицинских услуг в развлекательных или информационных передачах.
- Ограничения на использование иностранных выражений. Не допускается использование иностранных слов и фраз, которые могут исказить смысл сообщения. Вместе с тем, отдельные иностранные слова и выражения, в том числе названия иностранных товарных знаков и знаков обслуживания допустимы.
- Запрет на использование бранных слов. Реклама не должна содержать выражений, оскорбляющих по половому, расовому, национальному или другому признаку или нецензурных выражений (в том числе, сокращенных).
- Использование изображений. Нельзя использовать фотографии или видеоматериалы с изображением медицинских работников или пациентов без их согласия.
- Безопасность рекламы. Запрещено рекламировать услуги, которые запрещены законом, например, услуги по проведению абортов.
- Реклама не должна обращаться напрямую к лицам, не достигшим 18 лет, формируя комплексы и побуждая убедить родителей в необходимости приобрести такую услугу. Дети и подростки, в силу незрелости и особенностей психики, нуждаются в дополнительной защите.
- Запрет на утверждение об одобрении услуги со стороны органов государственной власти.
Наиболее полный перечень запретов представлен в ст. 5, 7, 24 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ, а также ст. 14.1-14.7 ФЗ «О защите конкуренции».
Специальные требования
Федеральный закон «О рекламе» устанавливает ряд ограничений и особых требований к рекламе медицинских услуг, в том числе указанных в ст. 24.
В первую очередь, перечислим, что запрещено:
- Гарантировать выздоровление. Например, формулировки вроде «100% результат» или «гарантированное выздоровление» запрещены.
Например, если клиника обещает в рекламных материалах «стопроцентное избавление от зубной боли за один визит». ФАС сочтет это утверждение вводящим в заблуждение, так как гарантированный результат в медицинской практике невозможен. В результате клиника будет привлечена к административной ответственности.
- Приводить в пример конкретные случаи излечения после оказания той или иной услуги. Этот запрет касается даже тех случаев, которые произошли в реальности и могут быть подтверждены документально. Также под запрет попадает использование в рекламе отзывов благодарных пациентов о своей болезни и последующем излечении.
- Рекламируемая медицинская услуга должна входить в состав Номенклатуры медицинских услуг, утвержденной Минздравом (исключение — народная медицина, но это особая тема, требующая отдельной статьи). Различные “непризнанные официальной медициной” методики рекламировать нужно с осторожностью, после обязательной консультации юриста. Иначе возможны самые различные неблагоприятные варианты — начиная от признания такой рекламы недобросовестной конкуренцией (путем введения потребителя в заблуждение относительно характера оказываемых услуг) и заканчивая обвинениями в медицинских экспериментах на людях или мошенничестве.
- Предполагать наличие у потребителей рекламы тех или иных заболеваний. Например “Болит горло? Заложило нос? У вас грипп!”. Или даже более безобидное: “У вас угри? Тогда проконсультируйтесь у косметолога”. Это требование направлено на предотвращение “запугивания” потребителя и использования страха перед болезнью в качестве маркетингового стимула.
- Не напоминать о необходимости и важности консультации со специалистом и о наличии противопоказаний у медицинской услуги.
Кроме запретов, законом регулируются требования к характеристикам рекламы в печатных изданиях, на радио и на телевидении, в частности к сообщению о необходимости обратиться к врачу и о противопоказаниях:
- Продолжительность предупреждения на радио должна составлять не менее трех секунд.
- Продолжительность на телевидении и в видеообращениях — не менее 5 секунд, а площадь кадра не менее 7%.
- В печатных изданиях — площадь такого предупреждения должна составлять не менее 5%.
- Реклама в сети Интернет должна иметь пометку «реклама», указание на рекламодателя такой рекламы, а также специальный идентификатор (токен) интернет-рекламы.
Эти требования не применяются к рекламе, ориентированной на медицинских и фармацевтических работников.
Рассмотрим практику ФАС РФ по таким делам. Так, в Протоколе об административном правонарушении по делу №022/04/14.3-1061/2024 указано, что рекламный ролик массажа признан нарушающим законодательство. Поскольку массаж является медицинской услугой, значит реклама должна содержать предупреждение о противопоказаниях и необходимости консультации со специалистом, которое отсутствовало в ролике.
Ответственность за нарушение требований
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) — это орган, контролирующий соблюдение закона о рекламе в России. В случае нарушений, ФАС имеет право:
- Выносить предписания об устранении нарушений.
- Накладывать штрафы на рекламодателей и рекламные агентства.
- Привлекать к административной ответственности.
Нарушение правил рекламы медицинских услуг может привести к серьезным последствиям для клиник. Стоит отметить, что ответственность несет не только рекламодатель, но и производитель рекламы.
- Административная ответственность: в соответствии с частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрены штрафы . Размер штрафа зависит от характера нарушения и варьируется:
- Для должностных лиц и ИП — от десяти до двадцати тысяч рублей;
- Для юридических лиц — от двухсот до пятисот тысяч рублей.
Стоит отдельно отметить, что на основании ч. 3 ст. 51 ФЗ «О защите конкуренции» лицо, действия которого признаны недобросовестной конкуренцией, обязаны по предписанию ФАС перечислить доход, полученных от таких действий в федеральный бюджет.
- Риск потери репутации: ненадлежащая реклама может не только привести к штрафам, но и серьезно подорвать доверие пациентов. Если клиника нарушает правила информирования, это может вызвать негативные отзывы и привести к снижению числа пациентов.
- Потребительские иски: в случае, если пациенты будут введены в заблуждение и пострадают, они могут подать иски о возмещении вреда. В этом случае клиника может понести дополнительные расходы на компенсацию ущерба в рамках ГК РФ, а также Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Например, если пациентка обратилась в клинику, привлеченная рекламой, обещающей «безопасное и безболезненное» лазерное лечение варикоза, а в результате процедуры возникли осложнения, которые потребовали дальнейшего лечения. Тогда пациентка будет иметь право подать иск о возмещении морального и материального ущерба, указав, что была введена в заблуждение рекламой относительно безопасности процедуры.
- Уголовная ответственность: если будут обнаружены признаки состава преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ (мошенничество).
Как избежать нарушений?
Клиники и производители рекламы могут минимизировать риски, если будут следовать рекомендациям:
- Консультация с юристом: прежде чем запускать рекламную кампанию, лучше проконсультироваться с юристом, специализирующимся на медицинском праве. Это поможет избежать многих ошибок и снизить риск санкций.
- Четкое соблюдение законодательства: важно отслеживать изменения в законодательстве и соответствовать всем требованиям, предъявляемым к рекламе.
- Прозрачность и честность: вся информация, предоставляемая в рекламных материалах, должна быть достоверной и проверяемой.
Реклама медицинских услуг – это чувствительная сфера, которая требует строгого соблюдения законодательства. Нарушение этих правил может привести к серьезным финансовым и репутационным потерям, а в некоторых случаях — к судебным разбирательствам с пациентами, пострадавшими из-за введения в заблуждение.
Автор статьи – Орленко Василий Васильевич, кандидат юридических наук, доцент
Статья написана 01.10.2024