Требования к доступности медицинских организаций для инвалидов

В последние годы требования к созданию «безопасной и доступной среды» становятся одним из ключевых элементов, которые нужно учитывать при ведении бизнеса, ориентированного на массового посетителя (B2C). При этом очень многие даже не подозревают, что есть сферы деятельности, где существуют дополнительные, гораздо более подробные и жесткие требования, направленные на обеспечение доступности товаров или услуг для инвалидов. Одна из таких сфер медицинская деятельность.

И сегодня мы обсудим требования, которые закон возлагает на медицинские организации в связи с их обязанностью обеспечить доступность для посетителей с ограниченными возможностями.

Какие именно медицинские организации должны обеспечивать доступность для инвалидов?

Ответ на этот вопрос довольно прост – обеспечивать выполнение базовых требований доступности для инвалидов объектов инфраструктуры в сфере охраны здоровья ( содержаться в Приказе Минздрава России от 14.04.2025 № 210н) должны все виды медицинских организаций – государственные, муниципальные, частные.

Обращаю внимание, что требование обеспечить доступность для инвалидов распространяется на все виды медицинской помощи. Таким образом, косметологический салон, кабинет акупунктуры или психотерапевтическая клиника – все они должны обеспечить доступность для инвалидов.

Кто должен обеспечить приспособленность здания медицинской организации для инвалидов?

Если медицинская организация владеет зданием, в котором она расположена – всё просто: именно она и должна обеспечить пригодность его конструкций для инвалидов – включая наличие пандусов, лифтов и т.д.

Но что делать, если клиника арендует помещения? Тогда, в договоре аренды должны быть включены условия об исполнении собственником объекта требований по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и услуг (п. 5 Приказа Минздрава России № 210 н.).

Теперь допустим, что помещение по определению невозможно приспособить к требованиям доступности для инвалидов (так называемый «старый фонд»). У Минздрава есть ответ и на это – тогда медицинская организация должна заключить договор с одним из местных общественных объединений инвалидов, предусмотрев в нем меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления медицинских услуг. Если и это не вариант – в соглашении с объедением инвалидов можно предусмотреть оказание медицинских услуг по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме.

Что входит в требования доступности для инвалидов в медицинской организации?

Помещения медицинских организаций и принадлежавшая им их территория (включая внутренние дворики и т.д.) должны соответствовать таким требованиям:

• возможность самостоятельного или с помощью сотрудников входа и выхода;
• возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории;
• возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски;
• сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи;
• обеспечение допуска на объекты и (или) помещения, относящиеся к классу чистоты Г (регистратура, коридоры, гардероб, туалеты, массажные кабинеты, кабинеты физиотерапии  и т.д.), собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение;
• допуск переводчика русского жестового языка (сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика)
• дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;
• оснащение медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов в соответствии с порядками оказания медицинской помощи;
• размещение помещений, в которых предоставляются услуги, преимущественно на нижних этажах зданий;
• оборудование на прилегающих территориях мест для парковки автотранспортных средств инвалидов.

Государственные медицинские организации, помимо всего прочего, обязаны сделать версию официального сайта для инвалидов по зрению (слабовидящих).

Что такое Паспорт доступности медицинской организации и кто его утверждает?

В Приказе Минздрава России от 14.04.2025 № 210н предусмотрено, что медицинская организация утверждает  Паспорт доступности объекта и предоставляемых на нем услуг для инвалидов.

Для его разработки в медицинской организации формируется Комиссия по проведению обследования и паспортизации объектов и предоставляемых на них услуг.

Приказ о создании Комиссии, планы-графики обследования и паспортизации, утверждаются руководителем медицинской организации.

Паспорт доступности для инвалидов должен содержать такие разделы:

• краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг;
• оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объектов и имеющихся недостатков в обеспечении условий доступности;
• оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий доступности;
• предлагаемые решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг.

Паспорт доступности для инвалидов утверждается руководителем медицинской организации или его заместителем.

Государственные медицинские организации в течение 10 дней со дня утверждения  Паспорта должны подать его  в региональный Минздрав, которому они подведомственны (медицинские организации федерального подчинения в тот же самый 10-дневный срок подают паспорт в соответствующий федеральный орган власти).

Частные медицинские организации должны подать Паспорт доступности для инвалидов своему учредителю.

Частным медицинским организациям не нужно подавать Паспорт доступности для инвалидов в государственные органы или где-либо регистрировать его.

Какие показатели учитываются при формировании Паспорта доступности медицинской организации для инвалидов?

Для оценки соответствия уровня доступности для инвалидов объектов и услуг, необходимой для Паспорта доступности, проверяется наличие и количество:

• выделенных стоянок автотранспортных средств для инвалидов;
• сменных кресел-колясок;
• адаптированных лифтов;
• поручней;
• пандусов;
• подъемных платформ (аппарелей);
• раздвижных дверей;
• доступных входных групп;
• доступных санитарно-гигиенических помещений;
• дверных проемов, лестничных маршей, площадок достаточной ширины;
• объектов, на которых обеспечено дублирование информации, необходимой для инвалидов, в звуковой и зрительной форме;
• надписей или знаков, выполненных шрифтом Брайля на контрастном фоне;
• услуг, предоставляемых с допуском переводчика русского жестового языка (сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика);
• сотрудников, предоставляющих услуги и прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами;
• и другие подобные показатели, полный перечень которых приведен в Приказе Минздрава России от 14.04.2025 № 210н.

Ответственность за неисполнение требований по доступности медицинских организаций для инвалидов.

В Кодексе об административных правонарушениях предусмотрена статья 9.13: «Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг».

За несоблюдение требований по доступности медицинских организаций для инвалидов предусмотрен штраф:

• на должностных лиц в размере от 2 000  до 3 000 рублей;
• на юридических лиц — от 20 000 до 30 000 рублей.

Автор статьи – Орленко Василий Васильевич, кандидат юридических наук, доцент

Статья написана 22.08.2025